南京市地方税务局

南京市地方税务局“金力四期”工程
南京市地方税务局税管监控平台

南京市地方税务局“金力四期”工程

项目背景

2004年是南京地税提出的“公共服务年”，努力追求“零距离、零障碍、零收费、零差错、零投诉”——服务“五个零”目标，体现了对创建服务型政府的近乎苛刻的自我要求：消除办税的时空界限，扫净办税中的一切障碍，不让纳税人产生额外成本，从而实现地税服务不出差错，没有投诉。打造更加便捷的地税服务新平台，建立全方位的税收征收、信息咨询和政策发布服务体系，提高服务效能，将税务部门在服务型政府中的相关职能发挥到最大程度，向着“税务管理现代化、国际化”的目标迈进。

“政府服务要和国际接轨，我们得打一场‘硬仗’。我们首先得拥有最精良的‘武器装备’，对南京地税而言，就是利用软件开发技术，设计出最便捷、最易用的办税操作平台，实实在在地让纳税人体会到‘方便’两字。”南京市地税局戚鲁局长这样来阐释他们把网上纳税申报作为今年深化服务型政府建设的突破口的理念。

解决方案

金力四期系统正是帮助南京地税实现这一理念的“武器装备”，这一由蓬天公司为南京地税专业打造的税收业务一体化系统，是我国第一个按照国家税务总局“建立可持续发展的一体化信息平台”的指导思想而规划构建的网上税务信息系统。通过运用蓬天公司专业知识，梳理南京地税实际业务需求，整合提升现有多个分散的应用系统，建立征管、行政、辅助决策及数据交流四位一体的信息系统，该系统为南京地税信息化服务提供了统一服务平台、统一业务处理平台、统一信息管理平台、统一安全保障平台，实现了硬件集群、数据集中以及应用集成。

新的系统将按照主题域划分为“征收管理”、“行政管理”、“辅助决策”等几大部分，其中，新型的征管业务系统是指建立基于三层架构的征管业务系统，充分利用Internet 带来的机遇和挑战，为纳税人提供多种灵活的申报征收和税务服务。同时，征管业务系统本身具有良好的体系架构和技术架构，具有很好的可扩展性和适应能力，可以应付业务流程的变化和应用场合的变化。通过完善的行政管理系统指将行政管理的方方面面进行有效的管理，利用先进的工作流和信息集成技术，充分发挥网上办公的优势和特点，将南京地税向企业化政府推进。而强大的辅助决策系统是在征管系统和行政系统的基础上，集成有用的外部信息，利用数据分析和数据挖掘手段，充分发掘数据的潜在价值，实现主题化分析查询、辅助决策、OLTP 与OLAP/DSS 的合理划分。

在系统开发中，蓬天公司采用了基于J2EE架构思想的PTF（PrienT Framework），作为统一的开发和运行平台。PTF是对MVC模式的统一管理，也参与了面向项目的过程管理，通过参与需求分析过程，直接产生用于持久化操作的产物，同时规范了设计到编码的方法和过程，解决了开发和部署上的瓶颈。

目前，在全面推广网上申报方式的基础上，以网上办税为主要内容的“网上税务局”也在不断扩充、完善。如今，打开南京地税的“网上办税服务厅”，纳税人就可以方便地查询到220余万字的税收法规；通过“网上税法库”独创的“行业分类”，各行各业的纳税人都可以迅速搜索到所需的政策和资料。而“即时网上咨询”更是将纳税人和税务机关的距离缩小为“零”：有问必答，有问即答。蓬天公司还将帮助南京地税逐步建起以网上登记、涉税申请审批、重点户发票申购为主要内容的网上办税业务平台。同时，充分利用金融服务工具，实现银行出具扣税（费）凭证。在此基础上，还将在网上开通信息查询模块，将纳税人的基本概况、社保费和税款缴纳、纳税信誉等级评定等涉税信息等纳入查询范围，也将地税局的办事政策、程序、流程、结果等纳入查询范围，在消除信息不对称的过程中，打造国内领先的现代化税收服务。

在对内管理方面，蓬天公司为南京地税构建了新一代的税管监控平台，针对南京地税的工作计划、收税指标、人力资源、网络状况、等上百个指标进行监控并且以图形、列表等方式通过Web进行展现。要求系统能够具有优秀的监控及跟踪性能，同时实现零客户端的报表丰富展现。

蓬天公司将南京地税税管监控平台方案的战略目标定位于于实现地税系统的V3（V Cube），即速度（Velocity）、可视化（Visibility）和价值（Value）。速度表现在税务业务处理效率的提高，可视化表现在实现对整个税务业务流程的全程监管和关键点监控，而南京地税作为政府部门的企业化运作则能大大减低成本，提高纳税人的服务水平，树立政府部门在人们群众中的地位，从而获得最终的价值。

实施效果

税管监控平台已经在南京地税顺利运行一年有余，而南京地税金力四期项目也于2004年正式上线推广实用。到2003年12月底，网上申报征收税款占总额的85％，网上办税应用取得圆满成功，社会反映良好。从2003年12月1日开始，征管核心业务系统、行政办公系统已经全部投入试运行，并且通过了第三方专业测试公司的严格测试，在2004年初正式投入运行。

南京市地方税务局税管监控平台

项目背景

南京地税作为南京市地方的税收征管部门，管理、监察保障税收，并把税收及时有效的征收上来是其主要职责。但是随着业务的变化和技术的发展，税收征管方式，监察方法和力度都会有很多变化，如何充分利用信息技术适应业务的发展，并不断提高税收服务效率和水平是南京地税必须考虑的问题。利用IT技术手段对南京地税的业务、组织结构、培训、技术架构等进行有效监控和利用，是南京地税税管监控平台的重要需求。

解决方案

在项目实施过程中，需要对南京地税的工作计划、收税指标、人力资源、网络状况、等上百个指标进行监控并且以图形、列表等方式通过Web进行展现。要求系统能够具有优秀的监控及跟踪性能，同时实现零客户端的报表丰富展现。
蓬天公司将南京地税税管监控平台方案的战略目标定位于于实现地税系统的V3（V Cube），即速度（Velocity）、可视化（Visibility）和价值（Value）。速度表现在税务业务处理效率的提高，可视化表现在实现对整个税务业务流程的全程监管和关键点监控，而南京地税作为政府部门的企业化运作则能大大减低成本，提高纳税人的服务水平，树立政府部门在人们群众中的地位，从而获得最终的价值。税管监控平台体系结构分为以下的主要环节包括：

需要实施监控的应用系统(数据源)——在对南京地税现有系统的考查后， 总结出需要实施监控的主要应用系统，如征管系统，人事系统，公文处理系统，计划管理软件，办公自动化软件，岗位考核软件，考试软件，CA Unicentre TNG，黄金眼等等. 这些应用系统将作为监控平台的数据源。

• 数据服务——建立用于支持本系统各种展现和应用的数据库系统，对分布在南京地税各个应用系统中的数据实现对数据的集中，后在这些数据的基础上进行清洗，加工，使其成为有良好利用价值的信息，供本系统其它环节使用。
• 报表服务——对存放于数据库服务器中已经加工好的数据用丰富的报表展现手段将这些信息展现出来。
• Web服务——用做Web页面的发布
• 推送管理服务——网控系统之告警,推送软件功能

实施效果

通过实施蓬天的解决方案，南京市地税局成功的实现了网络、行政、业务监控的自动化，地税工作人员可以通过丰富的在线展示门户随时了解各项业务的进展和网络工作状况。

• 提高了对业务的实时监控能力，避免了业务中的错误和混乱；
• 加强了人力资源管理，谐调人员分配，提高了工作效率；
• 跟踪网络状况，对故障、病毒等情况作出早期预警；
• 实现了方便的零客户端监控，大大方便了领导的管理；
• 实现了收发文电子化控制，提高了办事效率。