西安市地方税务局新一代税务信息管理系统

项目背景

西安地税信息化建设始于1994年，经历了单机应用、局域网应用、广域网应用等阶段，目前已建成西北地区领先、全集中数据处理、税银一体的广域网模式的信息系统。但是，与其他省市先进的税务部门的信息化建设相比，西安地税信息化建设还存在一些不足，主要包括：

• 系统采集信息不够全面准确。而且采集到现有系统中的基本信息还存在大量冗余、失真的情况，数据可信性差。
  
  
• 信息共享利用率低。未在应用的各系统、各子系统之间建立紧密联系，各部门利用各系统采集信息不能有效共享利用，在很大程度上形成了信息孤岛的状况，造成统计分析口径不一致、数据采集工作重复劳动。
  
  
• 现有征管系统软件基本上是单纯实现某一项业务功能，输出结果为目的。未能利用计算机对工作过程、环节管理加强监控，不符合科学的流程化管理的要求。
  
  
• 应用软件的技术含量上，现有软件系统在体系结构等方面上已经落后，数据结构设计上也存在一定缺陷，应用系统对数据处理能力较低，查询统计执行的效率较差。

为了早日实现税务管理现代化，西安地税决定从2003年起逐步更新现有的各个系统，按照新的业务需求，采用目前先进的技术，全面建设新一代税务管理信息系统。

解决方案

蓬天公司基于在南京地税的成功经验， 为西安地税构建征管业务系统，数据采集系统，综合分析评估系统，电子展示系统等四大系统。

• 征管业务系统——负责全面采集税收征管所需各类数据及相关资料，对税收业务利用计算机进行流程化管理、环节监控，从而达到进一步加强征管，提高地方税收管理水平和工作效率，降低税收成本、严格规范执法过程，完善工作绩效考核，优化对纳税人服务等目的。
  
  
• 数据采集系统——主要是数据处理中心日常使用的业务系统。主要功能有：资料上报管理、资料录入归档管理、录入人员管理统计报表等。
  
  
• 综合分析系统——综合分析评估系统是按照操作业务和查询业务分离的原则，充分利用数据分析工具对税收数据进行多层次、多角度、多种方式的分析处理，满足各级税务干部对日常查询统计的要求，为领导提供决策依据。其核心是对数据的处理与分析。综合分析评估系统应完成对日常综合查询、固定报表统计、税收分析评估与挖掘三类业务需求的处理，并能兼顾行政管理系统的数据处理，为用户提供全面、准确的查询分析功能。从功能上来说应有统计图表功能、统计查询功能、常规分析功能、专业分析功能、在线分析功能、数据挖掘等功能，并能以图形、图表等方式统计显示税收数据和指标数据。按用户来划分，系统要满足市局领导、市局处室、基层征收局、基层科所、基层税收管理人员五个层次的人员对查询统计业务的需求。
  
  
• 电子展示系统——通过电子大屏幕、利用电子地图、多媒体报表等先进技术，将税收收入、征收管理、行政管理、网络主机运行以及综合监控系统中的监控信息等情况通过可视化的工具形象直观地反映出来，以便加强管理，促进工作。因此，该系统主要是在多媒体报表系统和电子地图系统基础上，充分利用综合数据管理平台上的各种数据资源以及主机网络等信息，组合和拓展出一个面向市局领导的全面、直观、及时、准确，图文并茂的系统，通过该系统能够方便直观的看到整个信息化建设和运行的全貌，一方面直观反映税收征管情况，另一方面作为一个宣传窗口，将信息化建设、税收管理的发展进行宣传。

从总体上看，西安地税的新一代税务信息系统是一个覆盖各级税务机关行政管理、税收业务、决策支持、外部信息应用等所有职能的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定的信息系统。由四个子系统组成，即以税收业务为主要处理对象的税收业务管理应用系统；以行政管理事务为主要处理对象的税务行政管理应用系统；以税收分析和决策支持为主要处理对象的决策支持管理应用系统；以外部信息交换和为纳税人服务为主要处理对象的外部信息管理应用系统。

实施效果

蓬天公司按照国家税务总局颁发的一体化建设总体方案的思想，为西安地税新一代税务管理信息系统建设提出规划，以数据信息管理平台为基础，以税收业务为核心，以信息门户为手段，以安全和系统管理为保障，实现西安地税内外上下的统一信息管理、统一业务处理，统一服务提供和统一安全保障。建立一个基于统一规范的应用系统平台，依托西安地税条件优良的广域网，通过信息的高度集中处理，功能覆盖行政管理、税收业务、决策支持、外部信息应用等所有职能的功能齐全、协调高效的、信息共享、监控严密、安全稳定的新一代税务管理信息系统。到2005年底，全面实现税收资料信息化，基本实现行政管理信息化，初步实现税务管理现代化，使西安地税成为全市实施电子政务的窗口，西部科技强税的样板。